劳务派遣审计建议

（一） 加强部门统筹管理，实行招标代理费“谁委托谁付费”。招标人作为项目的实施者，应落实降成本、提效益的主体责任，主动承担招标代理费，纳入招标代理机构的比选参数，实现市场调节价。建议有条件的部门整合下属所有单位劳务派遣项目，统一采购，有效减少各劳务派遣项目的采购差异。

（二）加强政府采购方式选取的审核和预算申报管理，劳务派遣项目政府采购方式的选取应由同级财务部门确认，同时加强财务人员关于政府采购政策的研究，强化劳务派遣项目的采购服务指导，内审部门加强项目横向比较分析，形成部门关于劳务派遣的统一指导要求。从合同签订方式和预算申报的分析看，首推跨年项目预算申报，合同能够与预算管理相匹配，项目管理也能减轻采购负担；从节约采购成本看，只针对人员管理费实施采购最有利，但采购单位把工资薪金部分作为行政（事业）支出管理委托劳务派遣企业发放，一般超过分散采购标准而不实施政府采购，应联系市级财政寻求政策支持。

（三）建议将劳务派遣纳入政府采购集中采购目录。经调研多家劳务派遣企业，劳务人员管理费在北京属于成熟市场，基本在50至150元之间，随劳务人员增多而减少，相差不大，企业成本主要差别在投标成本。不论从优化营商环境，减轻企业负担，还是规范采购单位政府采购行为角度，将劳务派遣纳入政府采购集中采购目录，能够切实降低财政支出成本，同时减少采购单位廉政风险。

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