重庆市劳务派遣市场迎来系统性治理升级

年来，重庆市劳务派遣市场迎来系统性治理升级。从严格准入到立体监管，从信用激励到数字赋能，当地坚持以改革创新为驱动，加快完善覆盖3649家劳务派遣单位（其中备案分公司556家）、2.36万家用工单位、45.9万名被派遣劳动者的治理体系，推动劳务派遣行为更加规范、劳动者合法权益保障更加有力。

把好准入关口

“一把尺子”量到底

聚焦劳务派遣行政审批环节，重庆市统一审批标准、规范流程管理、从严开展年度核验，从源头提升劳务派遣单位质量。

当地制定行政许可《操作手册》，细化注册资本、经营场所、管理制度、人员配备等要求，形成标准化申请材料清单和核查细则，确保全市“一把尺子量到底、一套标准管全程”。区县审批时落实实地核查、资金追溯、多方验证“三位一体”审查机制，严格审核注册资本是否真实到位、申报材料是否准确可信。

针对劳务派遣许可全周期，重庆市逐项明确办理要件、审核要点、办结时限等。对许可变更，重点核查变动内容真实性；对许可延续，重点复核年度核验结果和劳动保障守法情况；对注销许可，重点规范清算核查、公示公告、档案留存流程等，防止“带病退出”。

年度核验重点核查劳动合同签订、工资按时足额支付、社会保险费依法缴纳、业务经营合规性、用工岗位“三性”落实、派遣比例控制等情况，建立问题台账，限期整改，跟踪销号，将严重违规机构纳入异常名录，形成“核验-发现-整改-销号”闭环监管。

2025年，全市新审批劳务派遣单位502家，责令整改123家，注销120家，有效清理了一批“僵尸企业”和问题企业。

立体化监管

专项整治与长效治理并重

从严审批管住“入口”，日常监管管好“全程”。重庆市从协同治理、专项治理、长效治理三个维度发力，构建起立体化监管体系。

重庆市建立人社部门牵头，市场监管、税务、住建、交通等部门协同联动的联合监管机制，在建筑、制造、物流、物业服务等劳务派遣集中行业开展联合检查和跨部门联合执法，形成监管合力。

在持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的同时，重庆市组织开展劳务派遣专项治理和用工风险排查专项行动，严查无证经营、欠薪欠保、同工不同酬等行为，重点整治非“三性”、超比例用工、假外包真派遣等问题，推动派遣单位与用工单位协同整改。

专项整治与长效治理并重。重庆市畅通投诉举报渠道，建立快速处置机制，对涉及劳务派遣的欠薪、侵权等投诉优先受理、快速核处；加强警示教育，推动企业自查自纠常态化，有效遏制违法违规行为、减少维权投诉。同时，注重将整治成果固化为制度规范，促进标本兼治。

信用评价引导

从“被动合规”走向“主动守法”

在监管“硬约束”之外，重庆市还注重发挥正向引导“软激励”作用，通过政策指引、信用评价、宣传培训等方式，引导劳务派遣单位和用工单位树牢法治意识、规范经营行为和用工行为，推动企业从“被动合规”走向“主动守法”。

重庆市印发《劳务派遣规范用工指引》，明确合同签订、工资社保、岗位管理、争议处理等方面的操作标准，并通过政策宣讲、线上推送、线下培训、上门指导等方式广泛宣传。

在信用评价方面，重庆市先后出台《劳务派遣单位信用等级评价规范》（地方标准）和《劳务派遣单位信用等级评价实施办法》，定期开展信用等级评价，形成信用档案。

在结果运用上，对信用等级高的单位，减少检查频次；对信用等级低、存在失信行为的单位，列为重点监管对象，增加检查频次，促进劳务派遣单位重信用、守规矩、规范经营。

数字技术赋能

智慧监管“一网协同”

数字化改革为劳务派遣治理装上了“智慧大脑”。重庆市打造集许可审批、年度核验、信息备案、数据统计于一体的劳务派遣数字化监管平台，“一网归集”劳务派遣单位基本情况、用工、合同、工资社保、信用评价、违法违规等方面信息，许可从“人工经办”转向“线上办理”，监管从“人工巡查”转向“数字治理”，工作质效显著提升。

通过“劳动用工风险防范化解”应用，重庆市实现对全域2.7万余户20人以上企业劳动用工风险的实时监管。依托市、区、镇街三级治理中心，风险隐患预警信息自动流转至基层限时处置，处置质效大幅提升。2025年，平台监测预警劳务派遣劳动用工风险457件，涉及企业368家，所有风险均得到妥善处置。

此外，重庆市积极推动劳务派遣监管应用与劳动保障监察、社保经办、市场监管、税务等部门应用数据贯通，打造跨部门、跨层级的劳务派遣综合治理场景。目前，劳务派遣单位许可、年度核验、业务培训、信用评级、许可注销等业务已实现“一网通办”，构建起“一屏统管、一网协同、一键预警、一体处置”的综合治理体系。

改革试点探路

协同治理成效显著

针对劳务派遣监管定位难、手段少等难题，重庆市在长寿区开展了多项协同治理试点，逐步探索出一条行之有效的治理路径。

其中，“税务＋派遣”数据比对机制聚焦信息共享：人社部门协同税务部门比对重点用工单位的差额计税劳务费、服务费专票等信息，清理“隐匿派遣机构”“隐匿用工单位”“隐匿派遣人员”，监测单月减幅超30％的大规模退工风险。

“保险＋派遣”靶向监管机制瞄准参保疑点，通过比对雇主责任险发票信息，将月劳务费超15万元但参保人数低于25人的企业列为重点监管企业，通过社保稽核清理参保不实名单，构建起“精准定位、精准监管”的闭环管理体系。

链主引领的合规管理机制是另一大亮点。长寿区制定《供应链劳务派遣管理合规指引》，以天勤材料、韩拓科技等链主企业为试点，推动建立供应链风险识别与处置机制，将派遣用工合规明确为链上企业的义务，探索建立用工单位合规评价体系。

随着各项试点措施落地，长寿区劳务派遣治理成效显著：2025年，劳务派遣劳动争议案件同比下降35％，群体性事件同比下降60％，劳务派遣协议签订率、社会保险参保率均达100％。

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